Отбирают ли иммигранты рабочие места у «коренных» работников США? Вот что говорят экономисты

Идея о том, что иммиграция оказывает негативное влияние на рынок труда США, является общей темой выступлений бывшего президента Дональда Трампа в ходе президентской предвыборной кампании.

«Они отбирают ваши рабочие места», — заявил кандидат от республиканской партии своим сторонникам 21 сентября в Уилмингтоне, Северная Каролина.

Иммиграция также является главной проблемой для избирателей-республиканцев: 82% сторонников Трампа говорят, что иммиграция «очень важна» для их голосования на президентских выборах 2024 года, уступая только экономике, по данным Исследовательского центра Pew. По данным Pew, это вопрос наименьшего приоритета для демократов. Pew опросил 9720 взрослых американцев с 26 августа по 2 сентября.

Однако данные свидетельствуют о том, что иммигранты помогают экономике в целом. И, по мнению экономистов, изучающих влияние иммиграции на рынок труда, они не отнимают рабочие места и не снижают заработную плату у родившихся в США (или так называемых коренных) работников.

«В целом, существует очень сильный консенсус в отношении того, что иммиграция не несет существенных издержек для работников, родившихся в США, по крайней мере, того типа иммиграции, который исторически был в США», — сказал Александр Арнон, директор по налогообложению бизнеса и экономическому анализу в Бюджетная модель Пенна Уортона.

По мнению экономистов, есть несколько причин, по которым иммигранты в значительной степени приносят пользу экономике и рынку труда.

Во-первых, рынок труда не статичен.

Иммигранты занимают рабочие места, но они также создают новые, вкладывая средства в местную экономику и открывая бизнес, говорят экономисты. Одна исследовательская работа Национального бюро экономических исследований за 2020 год. Оказалось, что иммигранты на 80% чаще становятся предпринимателями, чем местные работники.

По данным Бюджетного управления Конгресса, беспартийного секретаря Конгресса, недавний «наплыв» иммигрантов в США, как ожидается, добавит 8,9 триллионов долларов (или 3,2%) к ВВП страны в течение следующего десятилетия.

«Это колоссально», — сказал Майкл Клеменс, профессор Университета Джорджа Мейсона и экономист, чьи исследования изучают экономические причины и последствия миграции. «Это создает рабочие места, повышает заработную плату, увеличивает размер и сложность экономики США».

Иммигранты также не являются идеальной заменой граждан США на многих должностях; на самом деле, по словам экономистов, эти две группы часто дополняют друг друга, а не конкурируют.

Однако некоторые экономические исследования показывают, что иммиграция может повлиять на заработную плату определенных подгрупп работников, родившихся в США, особенно тех, кто имеет более низкий уровень образования.

Некоторые экономисты утверждают, что приток иммигрантов может снизить заработную плату таких американцев в краткосрочной перспективе, хотя другие исследователи обнаружили, что американцы в конечном итоге выиграют, отчасти потому, что те, кто находится в прямой конкуренции с иммигрантами, могут найти более высокооплачиваемую работу.

«Не все согласны с этим», — сказал Клеменс.

Большое предложение новой рабочей силы из-за иммиграции может быть «трудным и вызывающим беспокойство» для американских рабочих, которым придется приспосабливаться, добавил он.

«Но люди оказываются в лучших условиях», – сказал он.

По данным Pew со ссылкой на самые последние доступные федеральные данные, в 2022 году иммигранты составляли около 14% населения США.

Большинство из них находятся в США легально: иммигранты без документов составляли 3,3% от общей численности населения США и 23% иммигрантов в 2022 году, сообщил Pew. Их число увеличилось за последние годы до 11 миллионов, но остается ниже пика 2007 года, составлявшего более 12 миллионов.

Число иммигрантов, приезжающих в США, «резко возросло в последние годы», писало CBO в июле.

Еще из раздела «Личные финансы»:
Как президентские выборы могут повлиять на ваши налоги
Судья заблокировал новый план Байдена по прощению студенческих кредитов
Харрис хочет поднять максимальную ставку налога на прирост капитала до 28%

Ожидается, что чистая иммиграция в период с 2021 по 2026 год будет на 8,7 миллиона человек выше, чем можно было бы экстраполировать на основе миграционных тенденций до Covid, сообщило CBO. (В его анализ не включены лица, имеющие грин-карты.)

По мнению экономистов, этот приток пошел на пользу экономике эпохи пандемии.

Это «помогло охладить перегретый рынок труда» за последние два года, написал в мае Элиор Коэн, экономист Федерального резервного банка Канзас-Сити.

Спрос на рабочую силу достиг исторического максимума, когда экономика США начала вновь открываться в 2021 году. Заработная плата резко выросла — самыми быстрыми темпами за последние десятилетия — поскольку предприятия конкурировали за рабочих, оказывая повышательное давление на высокую инфляцию.

Труд иммигрантов смягчил «острую нехватку кадров», особенно в таких отраслях, как отдых и гостеприимство, помогая смягчить инфляционное давление на заработную плату, написал Коэн.

В этом смысле иммигранты не конкурировали с гражданами США за рабочие места, а вместо этого занимали излишки имеющихся рабочих мест, говорит Джованни Пери, профессор экономики и директор Центра глобальной миграции Калифорнийского университета в Дэвисе.

Фактически, долгосрочное чистое снижение числа иммигрантов без высшего образования в США с 2010 по 2021 год, вероятно, способствовало недавней нехватке рабочей силы, сказал он.

«Если и есть время, когда низкоквалифицированная иммиграция не конкурирует с местными жителями и не помогает восполнить дефицит, то это были последние два года», — сказал Пери.

По словам Клеменса, еще до пандемии Covid-19 экономисты, представляющие разные стороны дебатов, опубликовали в 2017 году «консенсусную» точку зрения на влияние иммиграции на рынок труда.

Группа экономистов обнаружила «мало доказательств того, что иммиграция существенно влияет» на общий уровень занятости среди американцев, написали они для Национальных академий наук, техники и медицины.

«Я бы сказал, что консенсус достигнут [even] с тех пор стала сильнее», — сказал Арнон из «Бюджетной модели Пенн-Уортона», который в 2016 году написал отдельный анализ существующих исследований экономического воздействия иммиграции.

Согласно докладу Национальной академии, в той степени, в которой существует конкуренция за рабочие места со стороны новых иммигрантов, она, как правило, приходится в основном на бывших иммигрантов, а не на местных рабочих из США.

Предыдущие иммигранты, скорее всего, испытают «негативные последствия для заработной платы», говорится в сообщении.

Тем не менее, уроженцы, бросившие среднюю школу, также могут испытать этот эффект, поскольку они «имеют общую квалификацию работы, аналогичную большой доле низкоквалифицированных специалистов». [immigrant] рабочих», — сообщает газета Национальных академий.

Согласно анализу Penn Wharton, иммигранты без высшего образования составляют наибольшую долю работников иностранного происхождения, за ними следуют лица с ученой или профессиональной степенью.

Одна влиятельная и противоречивая статья гарвардского экономиста Джорджа Борхаса перекликается с этими выводами о бросивших школу.

Борхас, который был среди более чем трех десятков экономистов, написавших консенсусный документ Национальных академий, изучал лодочный подъемник Мариэль — массовую эмиграцию 125 000 кубинских беженцев в Южную Флориду с апреля по октябрь 1980 года.

По его словам, по крайней мере 60% этих «Мариелитос» бросили школу. Борхас обнаружил, что значительный рост предложения рабочей силы привел к «резкому» падению заработной платы бросивших школу в Майами на 10–30%.

Стивен Миллер, старший политический советник при администрации Трампа, в 2017 году процитировал этот документ как оправдание нового предложения по ограничению легальной иммиграции, особенно среди низкоквалифицированных рабочих.

На просьбу прокомментировать предвыборные заявления Трампа об иммиграции и рабочих местах Анна Келли, пресс-секретарь Национального комитета Республиканской партии, в заявлении, отправленном по электронной почте, заявила, что бывший президент «никогда не колебался в своем обещании поставить Америку на первое место, включая рабочих, рожденных в США». и стимулирование компаний сохранять рабочие места дома».

Выводы Борхаса контрастировали с более ранней работой экономиста и нобелевского лауреата Дэвида Карда, который обнаружил, что лодочный подъемник Мариэль не увеличил безработицу и не оказал негативного влияния на заработную плату «менее квалифицированных» некубинских или кубинских рабочих.

Некоторые экономисты, в том числе Клеменс, оспаривают выводы Борхаса. Борхас не ответил на просьбу о комментариях.

«Внезапный всплеск иммиграции, очевидно, влияет на способность местных рабочих найти и устроиться на работу в конкретный день», – сказал Клеменс.

Но иммигранты «также создают рабочие места», сказал Клеменс. «Большой перевес доказательств заключается в том, что эффект создания рабочих мест превосходит эффект конкуренции, даже в краткосрочной перспективе».

Коренные американские рабочие и иммигранты, даже имеющие схожее образование, склонны дополнять друг друга своими навыками, делая друг друга более продуктивными и, по сути, совместно создавая рабочие места друг для друга, сказал Клеменс.

Например, в ресторане работник-носитель языка, лучше владеющий разговорным английским языком, может быть официантом, а иммигрант может готовить кухню или мыть посуду – задачи, которые не требуют такой языковой ловкости. По словам Клеменса, на фермах местные рабочие могут быть начальниками или управлять высокотехнологичным оборудованием, в то время как иммигранты вручную собирают урожай.

Исследования Пери и Алессандро Кауми из Калифорнийского университета в Дэвисе показывают, что такие факторы, как «профессиональная модернизация», обычно приводят к тому, что местные работники, которые первоначально конкурируют с иммигрантами за рабочие места, получают более высокую заработную плату в будущем.

Например, с 2000 по 2019 год такие факторы помогли повысить заработную плату менее образованных местных работников на «значительные» 1,7–2,6%, а также «не было существенного влияния на заработную плату коренных жителей с высшим образованием», пишут Пери и Кауми. Аналогичным образом, оценки предполагают «небольшое положительное влияние» на заработную плату в период с 2019 по 2022 год.

В конечном счете, «то, что могло произойти во Флориде во время лодочного подъемника Мариэль в 1980-х годах, может отличаться от того, что произошло в Аризоне в 2010-х годах», — сказал Майкл Стрейн, директор по исследованиям экономической политики в Американском институте предпринимательства, аналитическом центре правого толка. .

«С политической точки зрения вам необходимо выяснить, какие исследования наиболее актуальны для текущей экономической ситуации, которую вы рассматриваете», — сказал Стрейн.